مقررات صادرات، واردات و امور گمرکى مناطق آزاد تجارى ـ صنعتى جمهورى اسلامى ایران
تصویبنامه شماره 33431/ت 24 ک 1373/3/16
1373/3/16
فصل اول ـ تعاریف
ماده 1 ـ در این تصویبنامه واژههاى زیر به جاى عبارتهاى مشروح مربوط به کار مىروند:
منطقه: هر یک از مناطق آزاد تجارى ـ صنعتى است که به موجب قانون تأسیس شده یا مىشوند.
قانون: قانون چگونگى اداره مناطق آزاد تجارى ـ صنعتى جمهورى اسلامى ـ مصوب 1372 ـ و سایر قوانینى که در این زمینه در آینده تصویب خواهد شد.
قلمرو گمرکى: کشور جمهورى اسلامى ایران، آبهاى سرزمینى و حریم هوایى آن است که در آنجا قوانین گمرکى و صادرات و واردات کشور بهطور کامل اجرا مىشود.
شوراى عالى: شوراى عالى مناطق آزاد تجارى ـ صنعتى جمهورى اسلامى ایران.
سازمان: سازمان هر منطقه آزاد تجارى ـ صنعتی.
عوارض بندرى و فرودگاهى: وجوهى است که سازمان در قبال ارائه تسهیلات بندرى و فرودگاهى براى حمل و نقل دریایى، هوایى و تردد هواپیما از صاحبان کالا یا مؤسسات حمل و نقل هوایى دریافت مىکند.
هزینههاى خدماتى: وجوهى است که بابت خدمات انباردارى، تخلیه، باربرى، بارگیرى، صفافى، خنگیرى، خدمات فوقالعاده، آزمایش و تعرفهبندى، صدور گواهى مبدأ و خدمات دیگرى که هنگام صادرات، واردات قطعى و موقت، ترانزیت، ترانس شیب و مرجوع کردن (اعاده به خارج) کالا انجام و توسط سازمان هر منطقه وصول مىشود.
ارزش افزوده: مابهالتفاوت قیمت کالا پس از کسر ارزش موادى که در تولید آن به کار رفته است.
ارزش: در خصوص کالاى وارده به مناطق آزاد عبارت است از بهاى سیف کالا
مقررات صادرات، واردات و امور گمرکى مناطق آزاد: مقرراتى است که در چارچوب قانون چگونگى اداره مناطق آزاد با تصویب شوراى عالى و توسط سازمان در مناطق آزاد اجراء مىشود.
گمرک سازمان: واحدى از زیرمجموعه سازمان منطقه مىباشد که مجرى مقررات صادرات و واردات در هر منطقه است.
اداره گمرک مستقر در منطقه: واحدى از زیر مجموعه گمرک ایران است که مجرى مقررات صادرات و واردات میباشد.
فصل دوم ـ فعالیتها و عملیات مجاز گمرکى در منطقه و مقررات مربوط به آن
الف ـ ورود کالا به مناطق آزاد تجارى ـ صنعتى جمهورى اسلامى ایران.
ماده 2 ـ ورود هر نوع کالا به هر یک از مناطق مجاز است به استثناى کالاهایى که به موجب شرع مقدس اسلام یا قوانین کشور که در آنها نام مناطق آزاد تصریح شده باشد ممنوع، یا براساس مقررات ویژه منطقه غیرمجاز مىشود.
تبصره ـ ورود کالا با مبدأ ساخت اسرائیل به منطقه ممنوع است.[1]
ماده 3 ـ سازمان مکلف است آمار ماهانه کلیه کالاهاى وارده به منطقه را براى ثبت آمارى گمرکى به وزارت بازرگانى و گمرک ایران بفرستد.
ماده 4 – ترتیب ورود کالا به منطقه تابع ضوابط تعیین شده بهوسیله سازمان منطقه است که با کمترین تشریفات انجام مىشود، ولى در هر حال رعایت مقررات و ضوابط بهداشتى، امنیتى، فرهنگى و استاندارد براساس ضوابط مورد عمل در منطقه الزامى است.
تبصره ـ ضوابط بهداشت انسانى را سازمان با هماهنگى وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکى تعیین خواهد نمود.
ماده 5 ـ ورود کالا به منطقه از راههاى زیر مجاز و تابع این مقررات مىباشد:
1ـ کالاهایى که از خارج یا سایر نقاط کشور و یا دیگر مناطق آزاد تجارى ـ صنعتى کشور وارد منطقه مىشوند چنانچه از نوع مصالح، ابزار و لوازم ساختمانى براى احداث واحد تولیدى، تجارى، خدماتى، مسکونى و فعالیتهاى زیربنایى (به استثناى وسایل تزئینى و مبل) باشند، با تشخیص سازمان و به میزان مورد نیاز از پرداخت عوارض بندرى و فرودگاهى معاف هستند ولى مشمول پرداخت هزینههاى خدماتى مىباشند.
2ـ ماشینآلات، مواد اولیه، اجزا و قطعات مورد نیاز تولید، تجهیزات و ابزارآلات تولیدى، قطعات یدکى ماشینآلات تولیدى وسایل نقلیه سرمایهاى (به استثناى اتومبیل سوارى) از پرداخت عوارض بندرى و فرودگاهى معاف، ولى مشمول پرداخت هزینههاى خدماتى مىباشند.
3ـ کالاهایى که از خارج یا سایر مناطق آزاد کشور (به استثناى موضوع بندهاى 1 و 2 این ماده) به منطقه وارد و ترخیص قطعى مىگردند مشمول پرداخت عوارض بندرى و فرودگاهى مىباشند و در صورتى که کالاهاى مذکور صدور مجدد شوند صرفاً عوارض بندرى و فرودگاهى اخذ شده قابل استرداد خواهد بود.
4 ـ ورود کالا به منظور نگهدارى امانى در انبارهاى زیر کلید منطقه براى مهلت معین مجاز است. انتقال کالاى مذکور به این انبارها تابع تشریفات ترانزیت داخلى منطقه است و استفاده و نقل و انتقال کالا از این انبارها بدون اطلاع و کسب مجوز یا انجام تشریفات به هر منظور تخلف از این مقررات محسوب مىشود.
5ـ به استثناى مواردى که سازمان هر منطقه، ترتیب دیگرى مقرر مىدارد، ورود کالا از خارج، سایر مناطق آزاد کشور یا از قلمرو گمرکى براى عرضه در نمایشگاه، صادرات مجدد، بستهبندى مجدد، تفکیک، درجهبندى، پاک کردن، مخلوط کردن و عملیات مشابه به صورت موقت و با پرداخت هزینههاى خدماتى تحت نظارت سازمان هر منطقه مجازاست. استفاده یا فروش این کالاها که از خارج وارد شده در منطقه براساس ارزش کالا هنگام ورود به منطقه مشمول پرداخت عوارض بندرى و فرودگاهى و انجام تشریفات ترخیص قطعى مىباشد.
تبصره ـ کالاهایى که به منظور تکمیل یا تعمیر از خارج یا از دیگر مناطق آزاد کشور یا از سایر نقاط کشور وارد منطقه مىشوند به صورت ورود موقت و براساس ضوابط منطقه و با معافیت از عوارض بندرى و فرودگاهى ولى با پرداخت هزینههاى خدماتى مجاز است. مهلت نگهدارى این کالاها به صورت موقت در مناطق حداکثر دو سال خواهد بود.
6ـ ورود و تخلیه کالا در بنادر منطقه که سازمان منطقه اعلام مىدارد، به منظور ترانسشیپمنت و ترانزیت خارجى با پرداخت هزینه خدماتى انجام تشریفات مقرر مجاز است.
7ـ کلیه کالاهایى که از خارج کشور به مقصد مناطق آزاد یا از مناطق آزاد به مقصد کشورهاى خارجى از طریق سرزمین اصلى حمل مىشود تابع مقررات و تشریفات ترانزیت خارجى موضوع فصل هفتم آییننامه اجرایى قانون امور گمرکى بوده و در نهایت سادگى و با کمترین تشریفات انجام خواهد شد.
تبصره ـ ترانزیت خارجى کالاهاى ممنوعه قانونى مستلزم اخذ مجوز از شوراى عالى مناطق آزاد مىباشد.
ب ـ صدور و خروج کالا از مناطق آزاد تجارى ـ صنعتى جمهورى اسلامى ایران
ماده 6 ـ سازمان مجاز است با رعایت مقررات مربوط نسبت به صدور گواهى مبدأ براى کالاهایى که از منطقه خارج مىشود اقدام نماید. مراجع رسمى ذىربط در داخل کشور موظف هستند گواهى مبدأ صادره را بپذیرند.
ماده 7 ـ صدور کالا از مناطق تابع ضوابط تعیین شده بهوسیله سازمان منطقه در چارچوب این مقررات است که در نهایت سادگى و با کمترین تشریفات انجام خواهد شد.
تبصره ـ مانیفست وسایل نقلیهاى که به مقصد کشورهاى خارجى، دیگر مناطق کشور و یا سایر نقاط کشور از منطقه خارج مىشوند با تأیید سازمان معتبر خواهد بود.
ماده 8 ـ سازمان مکلف است آمار ماهانه کلیه کالاهاى صادره از منطقه را براى ثبت آمارى به وزارت بازرگانى و گمرک ایران ارسال نماید.
ماده 9 ـ صدور و خروج کالا از منطقه طبق مقررات و به روش زیر مجاز است:
1ـ صدور کالاى ساخته شده در منطقه به خارج از کشور یا دیگر مناطق آزاد کشور اعم از آنکه مواد اولیه به کار رفته در آن از داخل کشور و یا از خارج یا از دیگر مناطق کشور تأمین شده باشد، مجاز و مستلزم تنظیم اظهارنامه صادراتى به منظور ثبت آمارى مىباشد.
2ـ ورود کالاى تولید شده در منطقه به سایر نقاط کشور در حد ارزش افزوده به اضافه مواد اولیه داخلى به کار رفته در آن از پرداخت حقوق گمرکى و سود بازرگانى معاف مىباشد و تنها حقوق گمرکى و سود بازرگانى مواد اولیه و قطعات وارداتى به کار رفته در کالاى یاد شده دریافت خواهد شد.[2]
3ـ ورود کالاهاى خارجى (اعم از کالاى مصرفى، مواد اولیه و ماشینآلات و سایر کالاها) که عیناً از منطقه به سایر نقاط کشور ارسال مىشود، مجاز است ولى ترخیص آن موکول به رعایت مقررات عمومى صادرات و واردات و مقررات گمرکى کشور خواهد بود.
4ـ صدور کالاهاى داخلى از منطقه به خارج از کشور که عیناً صادر مىشوند، موکول به رعایت مقررات عمومى صادرات و واردات کشور است.
5ـ خروج کالاهایى که از سایر نقاط کشور به منظور تعمیر یا تکمیل به صورت موقت به منطقه وارد مىشوند و پس از تکمیل یا تعمیر به کشور اعاده مىشوند مجاز و تابع تشریفات مقرر در قانون امور گمرکى مىباشند و بابت ارزش دستمزد عملیات تعمیر یا تکمیل از حقوق گمرکى و سود بازرگانى معاف بوده ولى قطعات و قسمتها و لوازم تعویض یا اضافه شده که منشاء خارجى داشته باشند مشمول حقوق گمرکى و سود بازرگانى براساس مقررات عمومى صادرات و واردات کشور مىباشند.
6ـ اعاده عین کالاى وارده خارجى به خارج از کشور یا اعاده کالاى وارده از سایر نقاط کشور به داخل کشور با اجازه سازمان منطقه مجاز است.
7ـ خروج موقت کالا از منطقه به منظور تعمیر یا تکمیل در خارج یا در سایر نقاط کشور (به استثناى کالاهایى که از سایر نقاط کشور به منطقه وارد شده است.) با مجوز قبلى سازمان مجاز و هنگام بازگشت به منطقه از عوارض بندرى و فرودگاهى معاف است.
ماده 10 ـ صدور یا خروج کالا از اماکن منطقه تحت هر یک از عناوین مذکور در بندهاى ماده 9 در صورت استفاده از خدمات و امکانات منطقه مشمول پرداخت هزینههاى خدماتى به منطقه خواهد بود.
ج ـ مقررات کالاى همراه مسافر
ماده 11 ـ مسافرانى که از کشورهاى خارج یا سایر نقاط، از طریق فرودگاهها یا بنادر مجاز مستقیماً وارد منطقه مىشوند، اعم از ایرانى و یا خارجى مجازند کالا در حدى که جنبه تجارى نداشته باشد (به استثناى کالاى ممنوعه شرعى و قانونى) به منطقه وارد و با معافیت از عوارض بندرى و فرودگاهى ترخیص نمایند.
تبصره ـ اشخاص حقیقى و حقوقى که قصد اقامت بیش از یک سال در منطقه را دارند و اقامت آنان به تأیید سازمان برسد مىتوانند براى یک بار لوازم خانه و محل کار خود را در حد متعارف و با معافیت از عوارض بندرى و فرودگاهى به منطقه وارد نمایند.
ماده 12 ـ مسافرانى که مستقیماً از طریق منطقه از کشور خارج مىشوند مجازند کلیه کالاها (به استثناى کالاهاى ممنوعه شرعى یا قانونى) را مشروط به اینکه جنبه تجارى نداشته باشد، بدون نیاز به اخذ مجوز با خود خارج نمایند.
تبصره ـ خروج اشیاء عتیقه، کتابهاى خطى و قدیمى، آثار فرهنگى اصیل و انواع سکه مجاز نیست.
ماده 13 ـ کالاى همراه مسافرانى که قصد دارند از منطقه خارج و به سایر نقاط کشور سفر نمایند مشمول مقررات عمومى صادرات و واردات کشور خواهد بود.
د ـ مقررات مربوط به تخلفات
ماده 14 ـ کالایى که ورود آن ممنوع یا برابر مقررات منطقه قابل ترخیص نباشد به استثناى کالاهاى ممنوع شرعى (به اعتبار خرید، فروش و یا مصرف) یا کالاهاى ممنوعه قانونى که در آنها نام مناطق آزاد تصریح شده باشد، هرگاه به منظور ورود قطعى با نام و مشخصات کامل و صحیح اظهار شود سازمان باید از ترخیص آن خوددارى و به صاحب کالا یا نماینده وى کتباً اخطار کند که حداکثر ظرف مدتى که سازمان تعیین مىکند کالا را از منطقه خارج نماید. کالاهاى ممنوعه شرعى و قانونى که در آنها نام مناطق آزاد تصریح شده باشد مشمول مقررات مربوط خواهد بود.[3]
هـ مقررات متفرقه
ماده 15 ـ هرگاه پس از ترخیص کالا معلوم شود وجوهى که وصول آن به عهده سازمان مىباشد بیشتر یا کمتر از آنچه مقرر بوده، دریافت شده است سازمان و صاحب کالا مىتوانند ظرف چهارماه از تاریخ امضاى سند ترخیص کالاى مورد بحث، حسب مورد مابهالتفاوت را از یکدیگر مطالبه و دریافت کنند.
ماده 16 ـ مؤسسات حمل و نقل هوایى و دریایى و صاحبان یا دارندگان وسایل نقلیه مکلفاند هنگام ورود وسیله نقلیه به فرودگاه، بندر و یا راه زمینى مجاز یک نسخه فتوکپى یا رونوشت از بارنامه هر قلم از محصولات خود را به ضمیمه فهرست کل بار به سازمان تسلیم نمایند.
ماده 17 ـ کنترل و نظارت بر ورود و صدور کالا از مناطق آزاد به سایر نقاط کشور توسط گمرک جمهورى اسلامى ایران صورت مىگیرد. سرپرست گمرک مستقر در منطقه با معرفى سازمان و حکم رئیس کل گمرک منصوب مىشود.
تبصره ـ کنترل و نظارت بر ورود و صدور کالا از مناطق آزاد به سایر کشورها توسط گمرک سازمان برمبناى این مقررات و دستورالعملهاى اجرایى مربوط انجام مىپذیرد.
این تصویبنامه در تاریخ 8/3/1373 به تأیید مقام محترم ریاست جمهورى رسیده است.
لزوم رعایت مقررات مناطق آزاد در خصوص صادرات
شق 15 از بند ب تصویبنامه شماره 18808/ت 28574 هـ 10/4/82 هیئت وزیران
“به منظور تسهیل مبادلات تجارى در سطح مراکز مبادلات تجارى و به منظور ارتقاى سطح صادرات و تبدیل شدن این مناطق به پایگاههاى پردازش صادرات کلیه دستگاههاى مستقر در مناطق آزاد مکلفاند انحصاراً قوانین و مقررات مناطق را در خصوص صادرات از این مناطق مورد عمل قرار دهند.”
[1] اصلاحى طبق تصویبنامه شماره 61173/ت 18425 ک 11/5/1376
[2] اصلاحى طبق تصویبنامه شماره 38454/ت 70 ک 20/6/73
[3] اصلاحى طبق تصویبنامه شماره 61173/ت 18425 ک 11/5/1376